“我家里有6部旧手机，当时买的时候都不便宜，可现在回收二手手机的，给的价都不高，最多也就300多块钱。”家住北京市朝阳区的吴女士和记者说，除了卖不上价，她还担心手机里的信息遭泄露，存在安全问题，所以几部旧手机一直放在角落里“吃灰”。
现在手机换代非常快，像吴女士这样换了新手机，却不知道怎么处置旧手机的消费者大有人在。中国循环经济协会的多个方面数据显示，目前一部手机的平均常规使用的寿命为2.2年。我国平均每年产生4亿多部废旧手机，废旧手机存量已超越20亿部。该协会的数据还显示，废旧手机中仅有约5%能够进入专业的废旧手机回收平台、“以旧换新”活动等回收渠道。
业内人士表示，大量手机闲置在消费的人家里，或进入非正规回收处理渠道，流向无人监测，造成资源浪费和环境污染。
废旧智能手机的电路板中含有许多高价值金属，如金、银、铜等。据估算，一吨废旧智能手机可以提炼金280克、银2200克、铜100千克。另外，锂电池、电子设备屏幕、扬声器、前置传感器等部件中含有钴、镧、钕等稀贵金属。仅金属一项，一吨废旧智能手机就可以实现回收价值约16.6万元。
正基于此，废旧手机被称为隐形的“城市富矿”。国内知名市场调查与研究机构智研咨询预计，“十四五”期间，我国手机闲置总量将达到60亿部，二手手机潜藏价值超过6000亿元。
不过，与其他电子废弃物一样，废旧手机兼具资源价值和环境风险双重属性。中国循环经济协会秘书长郭占强表示，废旧手机通常有3种利用途径：一是对整机进行整备再造后作为二手机进入二次使用周期；二是精细拆解后获得的显示屏、摄像头、芯片、内存等电子元器件进行再利用；三是拆解破碎后进行材料化回收。但如果废旧手机利用不当，不但会造成资源浪费，还将给自然环境和人体健康带来潜在危害。
从目前的回收现状看，有大量废旧手机流入不正规的回收拆解渠道。这些非正规的回收拆解企业只关注价值更高的金、银等贵金属，采用焚烧、酸洗等低成本的土法提炼，资源回收率较低，对环境危害严重。
“目前废旧智能手机回收市场缺乏专业的法规标准，市场发展不规范，正规回收公司数少。”中国物资再生协会电子科技类产品回收利用分会秘书长张贺然表示，正规回收企业不仅少，还一直面临“吃不饱”的问题。
与非正规的小企业、小作坊不同，正规回收企业回收废旧手机流程长，设备投入及危废处理等成本比较高。因此，要取得收益，必须压低回收价格。但回收价太低，就打不过那些非正规的回收“游击队”。一家具备拆解资质的手机回收企业负责这个的人说，将一台手机充分资源化后，顶多获得十几元的收益，再减去收货花费、人工等各种成本，基本就不赚什么钱了。
赚不到钱，又没有补贴，回收企业就缺乏回收动力。2011年1月，我国发布实施《废弃电器电子科技类产品处理目录》（第一批），将电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑5类产品（简称“四机一脑”）的回收处理管理纳入法治化轨道，并实施基金补贴制度。2016年3月发布实施的《废弃电器电子科技类产品处理目录（2014年版）》新增了手机、传线个品类，但目前新增的品类尚无基金补贴。
在张贺然看来，除激发鼓励措施未能跟上，废旧手机回收、维修及元器件再利用的行业标准或规范也存在缺乏，整个行业发展欠缺指导，这些都形成堵点，制约着我国废旧手机的环境无害化和高效处理利用。
北京市企业家环保基金会曾就手机使用与回收情况做问卷调查，结果显示，受访者人均拥有过的手机数量为4.58部。在废旧手机处理方面，49.5%的受访的人选择“就在家里放着”。关于不处置废旧手机的原因，61%的收房的人说“担心手机被回收后信息安全没办法得到保障”。
在互联网时代，智能手机不只是通信工具，它兼具移动钱包、数码相机、录像机等诸多身份，里面不仅有通话记录、影像资料，还有各类账号、关联账户等。若其中的信息泄露，用户的隐私权就可能被侵犯，其个人财产安全也难以保障。近些年，因智能手机遗失、被盗及流入非正规回收商贩手中而导致个人隐私信息失窃，引起用户资产被转移、个人私密音像资料被公开甚至被不法分子讹诈的案件时有发生。
但有媒体梳理发现，近些年有关部门和地方针对废弃电子科技类产品回收发布了不少政策规范，但很少涉及隐私保护的相关条款。2021年7月国家发展改革委发布《“十四五”循环经济发展规划》，就解决信息安全痛点问题进行了部署安排，提出要保障手机、电脑等电子科技类产品回收利用全过程的个人隐私信息安全，但这只是大体的规划，缺乏具体实施的细化规定。
此外，从多个研究机构的调查的最终结果看，回收价格低、回收渠道少且不方便等，也影响了消费者参与废旧手机回收的积极性。
消费者“出手”意愿低，企业“回收”积极性不高，废旧手机很难循环起来。打通废旧手机回收堵点的关键，在于打消消费者顾虑，提升企业“入场”信心。
3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，并明确要推动二手电子科技类产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。
这为建立完善手机回收利用体系指明了方向。张贺然建议，有关部门应建立完整行业标准体系，针对废旧手机回收利用行业所涉及的分类、识别、分拣、信息销毁、维修、拆解、元器件再使用、材料利用、稀贵金属提取等所有的环节出台相应的技术规范、指南、行业标准，对废旧手机的回收处理全过程进行管理。
关于消费者关心的个人隐私信息安全问题，长沙理工大学法学院副教授黄周炳认为，国家应从法律层面和监督执法层面着手，保障消费者的信息安全。要鼓励机构和个人对企业的手机回收和二手交易做监督，建立奖惩制度，促进手机回收和安全处置。
消费者作为“城市富矿”的守护者，应主动作为。“消费的人在换新手机的同时，要考虑旧手机的去向。”湖南省循环经济研究会会长周儆建议，消费者处理废旧手机应尽可能地选择正规渠道，既保护个人信息安全，又为循环经济和环境保护作贡献。
