各方观点聚焦——推进废纸加工行业高水平质量的发展，保障造纸行业基础资源供给，实现减碳降耗
第一个是税务问题。因为回收行业前端的客户都是没有进项发票的，后端生产企业（造纸厂）又必须要发票，导致整个回收企业没办法进行增值税发票的抵扣。
第二个是行业的规范问题。长期以来，废纸回收和加工行业准入门槛较低，回收渠道四通八达，废纸来源五花八门，比如有小区的、有商超的、有工厂的等等。由于源头产废情况相对来说比较复杂，往往就给市场带来不规范经营。
第三个是行业缺乏规划化和标准化。虽然中再生协会发布过一份废纸分类标准文件，但是由于回收渠道的不标准也致使造纸企业无奈之下还都是按自己企业的标准做采购。没有统一标准的话，这个行业就没有规范化，打包站也很难去标准化的加工废纸。不像一些发达国家，前端做好分选，简化标准，统一标准（比如之前进口的11号、13号美废，都统一以含杂率作为统一标准）。不管是前端回收企业还是生产造纸企业，只要按照这一个标准做回收打包利用就可以了。
这三个问题的产生主要还是我们目前国家经济水平决定的。首先是国家对废纸再生资源的定义不清晰；其次，是国内城市之间的发展水平差距较大，比如北上广深等一线城市，废纸的回收利用率相比来说较高，而一些偏远的小城市，回收率就低一点；第三，因为废纸资源来源很散乱，就没有很好的方法形成规模化和统一化，中间的产业链条非常长，成本也就非常的高。
《规范条件》出台对规范经营的有突出贡献的公司将带来哪些影响？对整个回收加工行业将产生哪些影响？
《规范条件》出台后，对造纸企业来说，未来3到5年选择什么样的合作对象，就有了比较清晰的方向和目标。可以借鉴《规范条件》的要求，寻找合乎条件的回收加工公司进行合作。再者，有一些造纸企业如果想建设自有的回收体系，也有了可参考的标准。
对于回收加工行业来说，会逐步形成准入门槛，促使行业里现有的打包公司进行迭代升级。刚才提到了，行业因没有门槛使得一些企业经营环境脏乱差，既没有安全生产的意识，也没有环保意识，更没有责任意识，对分拣出来的垃圾处理不规范，为了追求更多的利益，甚至错误地对不可降解垃圾进行掩埋或焚烧，破坏了生态环境。
现在有了《规范条件》之后，企业就要按照场地、设备、生产的要求做升级改造，对普通工业固废和生活垃圾进行智能化分选，把企业定位于环保行业或者绿色循环经济行业去发展，更要承担起再生资源企业应有的社会责任和义务。
关于建议，首先希望对废纸重新进行定义，到底是属于不可利用的废品更是一种可利用可再生的资源？我们参考国外的情况，比如美国，是把废纸定义为可再生战略资源，是不能被赋予价值的。美国的废纸不但无法卖钱，反而处理废纸还要给政府缴纳处理费用，促使前端居民提前进行废纸分选，并且指定政府或者合作的回收机构进行回收加工，依照国家统一标准把这些废纸进行打包，再定向地输送给具备环保解决能力的造纸厂做处理再加工。形成可追溯、可视化、可环保的健康链条。所以我建议可以借鉴一些发达国家的做法，提升废纸的再生利用率，减少树木砍伐，减少碳排放量，形成一个绿色环保可循环的再生体系。
第二是建议对废纸回收的方向要更加明确。最好能够降低中间环节，减少浪费和二次污染，提升整体的回收效率和利用率。目前国内的回收链条依旧很长，废纸从居民端到造纸厂生产使用，里面要经过5到7个中间环节。而在国外，就是一个点对点直接对接。因此，希望随国家对垃圾分类要求的提升和企业规模的扩大，回收链条会向着更集中高效的方向发展。
第三，希望正在修订中的废纸分类标准能够尽快出台并且真正在行业中推广实施。同时更希望建立起完整的废纸回收加工体系，这其中不仅包括分类的标准，还包括交易流程的标准、运营的标准、物流的标准等等。
第四，建议在法制法规上更健全。对于对环境造成污染的行为，不仅要对企业有机制，更要对社会前端有约束。没有相应的法制法规，回收经营就会不断有新的问题产生。
第五，希望可以提高全民垃圾分类的参与力度，现在虽然政府一直在推动这个事情，但是老百姓对垃圾分类的意识和主动性仍然不足，对像废纸这些再生资源的分拣意识还不高，也会影响到废纸资源的回收利用。
面对《规范条件》提出的要求，回收企业应从哪几个方面考虑升级改造？山鹰国际下一步有哪些规划？
目前来看，国内多数废纸打包企业要达到《规范条件》的要求是需要一定的投入和努力的，比如对土地、标准化厂房的硬件要求，对员工职业培训、建立管理制度体系的软件要求，都是企业要考虑的方向。
我们山鹰国际在积极按照《规范条件》的要求做提升外，也在考虑怎么与前端的暂时不能达标的打包站进行合作，既要让前端打包站能在这个行业生存下去，多赚点钱，获得生活的保障，还要规范前端打包站的生产运营，提高生产效率，减少相关成本，并能为山鹰国际提供稳定的、优质的废纸原材料。下一步，我们正在规划废纸回收合作模式，由山鹰国际为前端打包站提供各种标准化的软硬件设施和生产技术管理，促使前端打包站规范发展，进而达到双赢的目的。
应该说，国家制定的这项政策大方向是很好的，值得肯定的，希望今后有关部门和行业组织可以多出台些配套的政策，鼓励和支持废纸回收加工行业将升级改造持续推动实施下去，达到理想的目的和效果。
为了更好地推动行业标准及规范条件实施，应广大企业要求，中国再生资源回收利用协会将联合有关专业机构对已发布实施的商务部《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》（SB/T 10720-2021）及工信部《废纸加工行业规范条件》进行线上宣贯，并就有关标准的认证、申报提供咨询。
